自治体イベント配信マニュアル── 議会中継・候補者討論会の最適カメラ台数

本マニュアルでは議会本会議・委員会中継・候補者討論会をモデルに、規模別カメラ台数チャートから
PTZ 配置テンプレ、30 万円セット〜300 万円フルスペック例まで一気に公開。
「今年こそ配信クレームゼロ」を目指す担当者さん、コーヒー片手にチェックしていきましょう！📡

配信を成功させる３大原則── 公平・可視化・低コスト

自治体イベント配信は「公共性＝公平」「住民への可視化」「限られた予算」という３つの壁を同時にクリアする必要があります。まずは大枠となる３大原則を押さえ、後続の機材・運用フロー設計に落とし込んでいきましょう。

1-1. 「公平性」を担保する画角ルール

• 議会中継：定例会は演壇・議長席・フロア俯瞰の３ショットを基本セットに。議員発言時は PTZ プリセットで演壇アップ、野次カットを避けることで公平性を保持。
• 候補者討論会：全候補者を同一サイズで収める横並びワイドが原則。個別アップは司会指名時のみ、尺を均等にして優劣誤認を防止。
• テロップ位置：名前帯はセンター下固定。候補者ごとに色分けせずモノトーンで統一し、「カラーによる印象操作」指摘を回避。

1-2. 「可視化」を最大化する音声・字幕対応

• 議場マイク直取り：ホール PA からラインで収音し、ハウリングを根絶。ワイヤレスは司会のみで運用簡素化。
• リアルタイム字幕：Web Captioner や Vrew LIVE を OBS に取り込み、聴覚障がい者へ配慮。要約字幕なら 2 秒ディレイ以内で運用可能。
• 手話ワイプ：画面右下 1/8 サイズを確保。エンコーダ側で PIP 合成することでスイッチャー負担を減らす。

1-3. 「低コスト」を実現するレンタル vs 保有判断

POINT▶️ 初年度に３回以上の配信予定があるなら、PTZ カメラ２台＋スイッチャーをリースで組むのが最もコスパ高。
スポット案件だけならレンタル＋ソフトスイッチで攻める方が賢いです。

次章では規模別・最適カメラ台数チャートを示し、「結局うちは何台必要？」に答えていきます。

規模別・最適カメラ台数チャート

議場の広さ・登壇者数・来場者動線で“ベスト台数”は変わります。
カメラは「俯瞰＝全体把握」「正面＝主役」「サブ＝リアクション」の３役に割り当てると覚えるとラク。
以下のチャートをベースに、機材リース／レンタル時の見積もりを組んでみてください。

2-1. 小規模議会（議員 20 名以下）

• PTZ プリセット３ポジション（議長／演壇／フロア）を登録→ワンオペ運用可能。
• 俯瞰カメラは 1/2.8″ センサー×広角 24 mm で十分。

2-2. 中規模議会（20〜50 名）

• 左右 PTZ は 20× ズーム以上推奨。動きが被らないよう席順プリセットを整理。
• スイッチャーは ATEM Mini Extreme 以上（HDMI 8 input）で余裕。

2-3. 大規模議会・討論会（50 名以上／ステージ有）

• タリーランプ必須（発言者にライブカメラを可視化）。
• スイッチャーは 12 in 以上＋マルチビューモニタを用意。
• 字幕・手話ワイプ用に SDI Clean Feed を別出力しておくと編集もスムーズ。

2-4. ハイブリッド開催（リモート登壇あり）

• Zoom ISO / vMix Call で NDI 映像を直接スイッチャーへ入れると遅延を最小化。
• 現場音声をウェブ会議ミキサー経由で返すとハウリング対策がラク。

POINT▶️ 俯瞰＋主役＋反応」 の３役を基準に、
１役＝１カメ で台数を増やすと無駄がない——これがトビガスマル式カメラ設計です。

次章ではカメラ配置テンプレートを平面図ベースで解説し、“どの位置に置くか”を具体化します。

カメラ配置テンプレート── 平面図で見るベストポジション

「台数は決まったけれど、どこに置けば死角ゼロ？」──そんな悩みを解決するために、議場・討論ステージ・控室の３シーン別に“鉄板ポジション”を図解します。ここでは PTZ＝丸、固定＝四角 で記号化し、設営メモとしてコピペできるテキスト版テンプレも添えました。

3-1. 本会議場：正面＋俯瞰＋質疑アップ

  ┌─────────────── 議長席 ───────────────┐
  │               [PTZ①]（俯瞰）            │
  │                                         │
  │   演壇                       右サイドPTZ③│
  │  [PTZ②]←質疑者                (議員席アップ)│
  │                                         │
  │  左サイドPTZ④                              │
  └───────────────────────────────────┘

• PTZ①：俯瞰 —— 会議全景・採決挙手機能とアーカイブ用リファレンス。
• PTZ②：演壇 —— 発言者プリセット。議事録字幕と口元同期を取りやすい。
• PTZ③④：左右サイド —— 対面質疑のアップ。ズーム比 20× 以上推奨。
• ケーブル動線 —— ①② は天井レール／③④ は床配線で交差ゼロ。

3-2. 討論会ステージ：司会／パネラー／客席リアクション

        客席リアクションCam⑤
                │
  [PTZ③]──パネラー──[PTZ④]
        ＼        ／
           司会[固定②]
                │
           正面Wide固定①

• 固定①：正面ワイド —— 全候補を横並び 1 ショットで公平性確保。
• 固定②：司会アップ —— 司会→パネラー切替の尺つなぎに必須。
• PTZ③④：左右パネラー —— それぞれ 2〜3 席をプリセットで管理。
• 固定⑤：客席リアクション —— 拍手・笑いなどリアクション挿入用。

3-3. サブルーム（控室コメント・記者会見）

  ┌────────────── 控室 ──────────────┐
  │  バックボード        [固定②] ─マイク×2│
  │                                         │
  │  [固定①] ワイド                         │
  └──────────────────────────────────┘

• 固定①：ワイド —— 胸上程度の中距離で全体把握。
• 固定②：アップ —— コメント用。背景ノイズ回避に指向性マイク併用。
• 照明 —— 5000K LED パネル×2 を斜め 45° 配置し影を最小化。

POINT▶️ 配置に迷ったら 「俯瞰＝証跡」「主役＝発言者」「反応＝リアクション」の３ショットをまず確保！
追加カメラは拡張目的（字幕・手話・臨場感）に割り振ると無駄がありません。

次章では音声・映像同期＆スイッチャー構成に進み、ミキサーや ATEM の最適ラインを解説します。

音声・映像同期＆スイッチャー構成

カメラ配置が決まったら、次は「音声をどう拾い、映像と同期し、安定して配信するか」が要となります。
自治体案件では「議場マイク＋PA＋字幕」「討論会のタイムラグなし Q&A」「停電対策 UPS」など、民間イベントとは異なるチェックポイントが多いのが実情です。以下では 音声入力 → スイッチャー → 冗長化 の３段階でベストプラクティスを解説します。

4-1. オーディオ入力：議場マイク／ワイヤレス／会場 PA 連携

• 議場固定マイク：議長席・演壇には据え置きグースネックを設置し、XLR バランスでミキサーへ。
• 質疑応答マイク：ワイヤレスハンド or ピンマイク。2.4 GHz 帯は干渉しやすいので UHF 帯推奨。
• 会場 PA との連携：PA ミキサーの AUX OUT→配信用ミキサーへライン取り。ハウリング防止に DIRECT OUT ではなく AUX を使う。
• リモート登壇音声：ウェブ会議用 PC → USB オーディオ IF → ミキサーの専用 CH へ。Zoom なら「オリジナル サウンド」ON。

4-2. スイッチャー選定：ATEM Mini 系 vs フルラック

• キー・フィル入力：手話ワイプやローワーサードは α チャンネル付き PNG → HDMI in (Fill) / SDI in (Key)。
• パネル操作：オペ 1 名なら Stream Deck + Companion で PTZ プリセットと連動可能。

4-3. リダンダンシー設計：録画バックアップ＆UPS

• 二重録画：スイッチャーの ISO 録画＋外部レコーダ（Atomos Ninja）で W 収録。停電時は Ninja の内蔵バッテリが保険。
• UPS：スイッチャー・配信用 PC・音声ミキサーを 1 kVA↑ の UPS にまとめ、瞬停対策。
• ネット冗長：固定光＋5G ルータをBonding ルータで自動フェイルオーバー。
• タイムコード同期：PTZ ごとに NTP 同期、音声はミキサーで LTC → スイッチャーへオーバーレイ。編集時のズレ修正が激減。

POINT▶️ “音声が途切れない配信＝回線より先に電源と収録を二重化” が鉄則。UPS と二重録画はケチらない！

続く章では予算帯別・機材パッケージ例を示し、「ざっくりいくら掛かる？」に答えていきます。

予算帯別・機材パッケージ例

自治体配信は「年度予算ですでに枠が決まっている」「補正であと数十万円しか取れない」など、金額先行で検討するケースがほとんどです。ここでは 30 万円以内・100 万円クラス・300 万円超 の 3 段階に分け、すぐに見積書に転記できるレベルでモデル名を提示します。

5-1. 30 万円以内：固定 2 台＋ソフトスイッチ

合計：約 ¥270,000（既存ノート PC 流用時）

• 議長席アップは 1 台をズーム固定、残り 1 台で俯瞰。
• OBS で簡易字幕を合成。録画は MKV→MP4 変換でトラブル回避。

5-2. 100 万円クラス：PTZ 4 台＋ハードスイッチ＋タリー

合計：約 ¥1,230,000

• PTZ はプリセット 8 ポジションで質疑をワンオペ追従。
• ISO 録画で全入力を ProRes 保存、ポスト編集も想定。

5-3. 300 万円超：8K Ready＋自動トラッキング＋字幕 AI

合計：約 ¥5,300,000

• 検証済み 8K ライブスイッチ構成で将来のホール改修にも対応。
• AI 字幕は DNN エンジン＋自動用語辞書で誤変換を最小化。
• MXCW は議員 1 人 1 マイク方式で ON/OFF を自己管理、発言ログ自動生成。

POINT▶️ 100 万円クラスがコスパ最適帯。将来的な拡張を見据えるなら SDI 入力の切替余裕を 2 系統以上残すと安心です。

次章では法的・アクセシビリティ対応へ進み、字幕・手話ワイプ・個人情報保護の実務要点を整理します。

法的・アクセシビリティ対応── 個人情報・字幕・手話

自治体イベント配信は放送法・個人情報保護条例・障害者差別解消法など、多層のコンプライアンスが絡みます。
違反があれば配信停止命令・住民監査請求・SNS 炎上とダメージが大きいので、最低限押さえるべき３項目を整理します。

6-1. 肖像権・個人情報の非公開席ルール

• 傍聴席モザイク：一般傍聴者が映り込むワイドショットは顔認識フィルタ or 物理的ぼかしで対応。ローアングル設置を避け、俯瞰カメラで後頭部のみ映すのが確実。
• 非公開席ステッカー：都条例では「要配慮個人情報（障害・介護）」該当者は撮影拒否権あり。議場傍聴席に 撮影不可エリア ステッカーを貼り、PTZ でプリセット除外。
• 資料映り込み：議員机上の私物やメモがアップに映ると個人情報漏えいになる。演壇アップは胸上から、机上は画角外に。

6-2. リアルタイム字幕／手話ワイプの入れ方

• 字幕生成：Vrew LIVE（日本語 STT 無料枠あり）を NDI 出力 → スイッチャー Key/Fill IN。発言者アイコン付きテンプレで視認性アップ。
• 手話ワイプ：右下 1/8 サイズに固定。背景クロマ or グレーで演者を切り抜き、Clean Feed に合成。OBS でクロマキーする場合は露出を固定し色揺れを防止。
• 同期：字幕ディレイは 1.5 秒以内が目安。OBS なら Sync Offset、ATEM なら Frame Delay で調整。

6-3. 公平性ガイドライン（総務省 2025 改訂案）

POINT▶️ 「誰かが不利に見えない」 ことが最優先。
画角・色・テロップの３点を標準化テンプレに落とし込み、当日オペでは切替と字幕同期に集中できる体制を作りましょう。

次章では当日運用フローと人員配置を解説し、3 人班／5 人班それぞれの役割分担とタイムスケジュールを示します。

当日運用フローと人員配置

本番当日の
チェックリスト → リハーサル → 本番 → 緊急対応を時系列で整理し、３人体制／５人体制それぞれの役割分担も示します。これをそのまま PDF にして現場全員に共有すれば、初めてのスタッフでも迷わず動けます。

7-1. リハーサル 60 分前チェックリスト

7-2. ３人体制 vs ５人体制の役割分担

• ３人体制：低予算でも可。PTZ はプリセット運用、字幕はワンクリック表示。
• ５人体制：長尺討論会向け。ディレクターが発言時間をストップウォッチ管理し公平性を担保。

7-3. 緊急トラブル時の即応マニュアル

POINT▶️ 「ブラックアウトした瞬間に静止画切替→SNS 告知」 を最優先。
映像ゼロの沈黙を 5 秒以内に回避することが住民クレーム防止の鉄板です。

最後の章では、本ガイドの要点を 30 秒で振り返るまとめ & 推奨アクションをお届けします。

まとめ & 推奨アクション

8-1. 30 秒で振り返るハイライト

• 📷 最適カメラ台数は「俯瞰＋主役＋リアクション」の３役を１カメずつ割り当て、規模に応じて 2⇢4⇢6 台へ増設。
• 🎚️ 音声・映像同期は “議場マイク ➜ AUX 直収音”＋“UPS 1 kVA↑”の二重化が鉄則。
• 💰 予算別パッケージは 30 万・100 万・300 万 の３段階。100 万円帯がコスパ最適。
• ♿ アクセシビリティ対応は リアルタイム字幕＋手話ワイプ＋傍聴席モザイクの３点セット。
• 👥 運用人員は ３人班（低予算）と５人班（長尺討論）の２パターンで回せる。

8-2. トビガスマル推奨アクションプラン

1. カメラ台数を確定
   ─ 本ガイドのチャートから自自治体規模を照合 → 見積り台数を即決。
2. 配信予算を３段階で試算
   ─ 30 万／100 万／300 万のモデル表をそのまま予算申請書に転記。
3. 法令チェックシートを作成
   ─ 肖像権・字幕・公平ショット３項目を A4 １枚に落とし、議会承認を得る。
4. 当日運用表を共有
   ─ 60 分前チェックリスト & ３人班／５人班シフト表を PDF 化し、前日までに全員へ展開。
5. バックアップルートをテスト
   ─ UPS と二重録画＆サブ RTMP の切替を 必ず前日リハで実機確認。

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